新興產(chǎn)業(yè)｜商業(yè)航天司正式成立，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)迎職能整合

近日，國防科工局官網(wǎng)發(fā)布2026年度考試錄用公務(wù)員公告，其中，招聘“商業(yè)航天司航天監(jiān)管崗”，意味著商業(yè)航天司這一關(guān)鍵職能機(jī)構(gòu)已正式成立。在發(fā)射端，中型運(yùn)載火箭即將首飛，助力星座大規(guī)模組網(wǎng)。目前GW、千帆星座均超百星在軌，應(yīng)用端落地在即。我們認(rèn)為，商業(yè)航天司的成立將有效整合多部門相關(guān)職能，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望在更高層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，商業(yè)航天發(fā)射審批、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)牌照發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推進(jìn)效率也有望進(jìn)一步提升。

事件：

近日國家國防科技工業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱“國防科工局”）官網(wǎng)發(fā)布2026年度考試錄用公務(wù)員公告，其中，招聘“商業(yè)航天司航天監(jiān)管崗”。根據(jù)11月21日泰伯網(wǎng)對(duì)國防科工局工作人員的采訪，商業(yè)航天司是國防科工局近期新增設(shè)部門，目前正處于人員招募階段。

此前，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別由工信部直屬多個(gè)司局牽頭。

根據(jù)工信部官網(wǎng)所展示的組織架構(gòu)，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展或與信息通信發(fā)展司、信息通信管理局和無線電管理局等直屬司局，以及部管國家機(jī)關(guān)國家航天局和國防科工局相關(guān)。其中，國防科工局是民用衛(wèi)星發(fā)射的主管部門，負(fù)責(zé)衛(wèi)星工程統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)以及發(fā)射審批工作；國家航天局則負(fù)責(zé)技術(shù)論證與技術(shù)支持；工信部通信司主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)建設(shè)，并負(fù)責(zé)擬定新一代移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展政策；信管局主要負(fù)責(zé)電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入及設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信及重要通信保障，并負(fù)責(zé)新一代移動(dòng)通信技術(shù)商用工作；無管局則主要負(fù)責(zé)衛(wèi)星軌道位置協(xié)調(diào)和管理工作。

我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)管理仍面臨“五龍治水”式的多條線監(jiān)管困境，亟需加強(qiáng)統(tǒng)籌與職能整合。

從實(shí)際推進(jìn)情況來看，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作雖由工信部直屬單位牽頭落實(shí)，但在具體實(shí)施中仍需協(xié)調(diào)五個(gè)部門之間的多重職能交叉問題。2025年8月27日，工信部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“提升協(xié)同推進(jìn)合力”，旨在從政策層面破解當(dāng)前管理分散的難題�？紤]到當(dāng)前衛(wèi)星監(jiān)管體系仍處于“五龍治水”的格局，我們認(rèn)為商業(yè)航天司的設(shè)立將有效整合分散在各部門的相關(guān)職能，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作有望在更高層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，商業(yè)航天發(fā)射審批、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)牌照發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推進(jìn)效率也有望進(jìn)一步提升。

中型運(yùn)載火箭即將首飛，助力星座大規(guī)模組網(wǎng)。

據(jù)界面新聞報(bào)道，藍(lán)箭航天可回收火箭“朱雀三號(hào)”將于11月中下旬首飛，根據(jù)公司微信公眾號(hào)，10月18日至20日，公司已在東風(fēng)商業(yè)航天創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)完成朱雀三號(hào)火箭加注合練及靜態(tài)點(diǎn)火試驗(yàn)。此外9月15日天兵科技在山東海陽東方完成了天龍三號(hào)火箭一子級(jí)動(dòng)力系統(tǒng)試車，此次試車箭體，在完成必要檢查維護(hù)后，將直接執(zhí)行天龍三號(hào)的首次飛行任務(wù)�，F(xiàn)階段我國的民營(yíng)火箭公司已完成獵鷹1號(hào)形式的液體火箭首飛，同時(shí)在固體火箭的研發(fā)上取得全球領(lǐng)先的進(jìn)展，在小規(guī)模發(fā)射和星座補(bǔ)網(wǎng)具備優(yōu)勢(shì)。下一階段有望研發(fā)出對(duì)標(biāo)獵鷹9號(hào)的可回收中型運(yùn)載火箭，將參與到中國星網(wǎng)、千帆星座以及算力衛(wèi)星的發(fā)射服務(wù)中，火箭運(yùn)力和發(fā)射成本瓶頸或?qū)⒂瓉硗黄啤?/P>

GW、千帆均超百星在軌，應(yīng)用端落地在即。

根據(jù)央視新聞，2025年11月10日長(zhǎng)征十二號(hào)火箭在海南商發(fā)，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌13組衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，本發(fā)火箭應(yīng)用了零窗口發(fā)射技術(shù)，實(shí)現(xiàn)射前流程的自動(dòng)化運(yùn)行與控制，可提高火箭對(duì)于“窄發(fā)射窗口”需求的適應(yīng)性。目前GW星座已發(fā)射13組低軌衛(wèi)星，千帆衛(wèi)星已發(fā)射6組衛(wèi)星，兩大星座均已實(shí)現(xiàn)超百顆衛(wèi)星在軌，組網(wǎng)進(jìn)度顯著加速，下游應(yīng)用端市場(chǎng)有望逐步打開�！犊苿�(chuàng)板日?qǐng)?bào)》報(bào)道，華為預(yù)計(jì)將于2025年下半年開啟消費(fèi)機(jī)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)眾測(cè)；工信部官網(wǎng)報(bào)道，根據(jù)按照《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)部署，工信部向中國聯(lián)通頒發(fā)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

風(fēng)險(xiǎn)因素：

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)牌照發(fā)放節(jié)奏不及預(yù)期；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不及預(yù)期；技術(shù)瓶頸導(dǎo)致成本優(yōu)化不及預(yù)期；海外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不及預(yù)期。