數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。黨的十九屆四中全會(huì)首次明確將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇。近年來(lái)，隨著人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，高水平數(shù)據(jù)標(biāo)注的關(guān)鍵作用日益凸顯，成為連接數(shù)據(jù)、算法與實(shí)際應(yīng)用的橋梁，是支撐人工智能技術(shù)演進(jìn)和落地應(yīng)用的重要保障。2024年12月，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)已納入國(guó)家戰(zhàn)略布局，正以“小切口”服務(wù)“大視野”，形成行業(yè)共識(shí)。然而，當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)仍面臨技術(shù)創(chuàng)新不足、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、部分企業(yè)認(rèn)知模糊等問(wèn)題。
在國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司的指導(dǎo)下，中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合中國(guó)電信集團(tuán)、沈陽(yáng)市數(shù)據(jù)局等多家單位共同編制了《數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2025）》，旨在為政策制定者、行業(yè)從業(yè)者及投資者提供全面的產(chǎn)業(yè)洞察和決策參考。
中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)魏亮
2025年8月29日，在2025國(guó)際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)期間，中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)魏亮對(duì)《數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2025）》進(jìn)行深入解讀，并聯(lián)合中國(guó)電信集團(tuán)、沈陽(yáng)市數(shù)據(jù)局、東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、保定市數(shù)據(jù)局、合肥市數(shù)據(jù)資源管理局等多家單位正式發(fā)布報(bào)告。
《數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告2025》正式發(fā)布
報(bào)告全面分析了數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理了其在技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)賦能、生態(tài)培育、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、人才培養(yǎng)和安全保障等六大核心要素方面的實(shí)踐與進(jìn)展，客觀指出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)，并提出一系列切實(shí)可行的發(fā)展建議，為推進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
報(bào)告主要內(nèi)容
1.數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)總體概況。數(shù)據(jù)標(biāo)注作為數(shù)據(jù)治理產(chǎn)業(yè)中的重要環(huán)節(jié)，其核心任務(wù)是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)地分類(lèi)、標(biāo)記和描述，以確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)在全生命周期管控中的準(zhǔn)確性和可用性。它不僅是連接數(shù)據(jù)、算法和實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的橋梁，更是挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值、構(gòu)建高質(zhì)量人工智能數(shù)據(jù)集的核心生產(chǎn)力。在信息化、數(shù)字化、智能化不斷深化的今天，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)人工智能發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展流程
人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)圖譜
2.數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇。在人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富。政策支持體系不斷健全，產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，自動(dòng)化和智能化工具廣泛使用，新興市場(chǎng)快速崛起，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)需求增強(qiáng)，均為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
3.數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素與實(shí)踐。數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)賦能、生態(tài)培育、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、人才就業(yè)和數(shù)據(jù)安全六大方面。通過(guò)建設(shè)高效標(biāo)注平臺(tái)、培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍、利用自動(dòng)化工具、實(shí)施數(shù)據(jù)安全措施、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)跨界合作與創(chuàng)新應(yīng)用，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。
4.數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。作為人工智能發(fā)展的重要基石，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高技術(shù)含量、高知識(shí)密度和高價(jià)值應(yīng)用的“三高”特征，發(fā)展前景廣闊。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)仍面臨頂層設(shè)計(jì)有待完善、高端人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)平臺(tái)能力不足等挑戰(zhàn)，需持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
5.推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。報(bào)告建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新，提升行業(yè)賦能水平，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制與應(yīng)用，加大人才培養(yǎng)力度，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全可靠。
該報(bào)告的發(fā)布，為我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，將對(duì)促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)揮積極作用。（通訊員：樊威、李蓀）
圖片來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院。
